西部陆海新通道“五年答卷”：重庆如何构建内陆开放综合枢纽新版图

“十四五”时期，一条国际物流大动脉在中国西部强劲搏动。作为我国西部地区发展的深远考量，西部陆海新通道正从宏伟蓝图，通过重庆及沿线各省区市合力建设，日益成为贯通欧亚、联动陆海的“命运纽带”。

五年来，重庆肩负通道物流和运营组织中心的重任，将通道建设置于中国式现代化宏大场景中系统性谋划、体系化推进，推动其实现从基础设施“硬联通”到规则标准“软联通”，从物流通道到经济走廊，从内陆腹地向开放前沿的历史性跨越，为新时代西部大开发形成新格局、高质量共建“一带一路”、畅通国内国际双循环提供强有力支撑。

通道运营提质增效——“通得了”到“通得好”

运营数据是发展成色的直接标尺。“过去我们只有一两条稳定的铁路线路，现在选择太多了。”一位长期从事东盟贸易的货代经理感慨。五年来，重庆推动新增国际铁路联运、铁海联运、跨境公路等运营线路200余条，获批中老泰、重庆至杜伊斯堡、布达佩斯等全程时刻表线路。

重庆经西部陆海新通道的货运量从“十三五”末的7.28万标箱跃升至“十四五”末的32.77万标箱，货值从133亿元增长至583.12亿元，货运量、货值年均增长率均超30%，货物种类由519种增长至1330余种、品项数超2万余个，货物中转率提升至53%。

效率与成本优势构筑了通道核心竞争力。“东盟快班”创新“一次委托、一箱到底、一码贯通、一单到底”模式，以重庆为枢纽，常态化开行东盟—重庆—德国杜伊斯堡（俄罗斯莫斯科、哈萨克斯坦阿拉木图）3条主干线，覆盖欧亚30余个海外节点，箱均货值超70万元、是普通班列的3倍，成为串联起“欧洲—中国—东盟”三大市场，贯通连接欧亚的经济走廊。

此外，“江铁海联运班列”降低费用超过30%，中老泰班列时效提升50%以上。重庆市社会物流总费用与GDP的比率由“十三五”末14.5%降至13.3%，优于全国平均水平0.7个百分点。通道从“通得了”向“通得好、通得惠”转变，让“省时、降本、网联、直达”的核心优势转化为企业真金白银的效益。

枢纽经济聚势成型——“流过”到“留下”

通道的价值，最终要由产业来检验。作为全国首个“五型”国家物流枢纽城市，重庆创新“产业集群+物流枢纽+通道共建”枢纽经济新模式，推动物流通道向经济走廊转型。“我们选择这里，正是看中了通道带来的物流优势和面向东南亚的市场潜力。”一家重庆装备制造企业负责人说。

五年间，这种“以通道聚产业、以产业强通道”的效应不断放大，枢纽港产业园累计签约开工投产项目284个、总投资2344亿元，园区规上工业企业达到420家。A级物流企业、限上物流企业较“十三五”末分别增加78家、270家；国际货代备案企业数量达到785家，居西南地区首位。

汽车、电子等产业依托通道，形成了“重庆研发、周边制造、沿线配套、通道出口”的新型分工体系。中老泰“三国三园”国际产能合作稳步推进，在定制化物流解决方案的支持下，长安汽车、威马农机等企业实现在泰国工厂投产，“渝车出海”时效提升15%、成本降低8%，笔电、汽车KD件等中间品贸易同比增长27.6%。

2025年1-11月，重庆外贸进出口7193亿元，增长13.7%，较全国外贸整体增速高10.1个百分点；重庆经通道进出口489.6亿元，增长174.6%；对东盟贸易的带动作用尤为亮眼，重庆对东盟进出口1206.8亿元，增长23.7%，远超“十三五”同期数据。

集疏运体系内畅外联——“一条线”到“一张网”

五年间，东线渝怀铁路二线、中线渝黔复线高速、西线江泸北线高速等关键工程相继建成，如同一根根坚实的“骨架”，支撑起南向铁路4通道、高速9通道的交通格局。

重庆东站作为“米”字型高铁网的核心枢纽，通过引入渝厦、渝万、成渝等多条高铁，成功串联起“八纵八横”国家高铁网，让重庆从传统的内陆腹地进一步成为面向东南亚、连接亚欧的开放前沿。空中，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道建成投用，国际客货运航线达58条，2025年机场年货邮吞吐量跨越50万吨大关，年旅客吞吐量首次突破5000万人次。

水上，嘉陵江利泽航运枢纽投用，实现全江段梯级联通。随着长江干线武汉至重庆段4.5米水深航道全线贯通，长江朝涪段航道整治工程顺利完成，5000吨级船舶可常年满载直达重庆，长江黄金水道通航能力整体提升。“航道条件的改善，让大宗货物运输成本显著降低，时效也更加稳定。”一位物流企业负责人表示。

这张网络，将重庆与更广阔的世界紧密相连。通道对内辐射国内18个省区市162个站点，对外通达127个国家和地区的584个港口，较“十三五”末分别增加31个、334个，互联互通能力加速跃升。

制度型开放破冰前行——“适应者”到“贡献者”

高水平的开放，离不开规则的“软联通”。2025年底，联合国大会通过《联合国可转让货物单证公约》，这是国际物流规则领域的一个重要里程碑。作为该领域的实践策源地和推动者，重庆为陆上贸易规则贡献中国智慧。

“过去，货物出海，单证繁琐，货权不清，融资困难。现在，一张数字提单就能贯穿全程。”重庆市政府口岸物流办相关负责人表示。重庆率先出台推进“一单制”数字提单应用措施，2025年11月，一列满载重庆轻型卡车的专列凭一张数字提单直达秘鲁，全程耗时缩短15天，综合成本下降25%。

规则“软联通”的突破不止于此。重庆推动海关总署建立中国—东盟海关通道互联互通联络员机制；开展渝桂“陆海通”通关模式改革试点，扩大陆路启运港退税覆盖范围；创新水运转关“离港确认”模式，将单票货物转关手续办理时间从48小时压减至2小时以内。

参与制定修订铁路口岸代码1项国家标准、多式联运经营人等级等3项团体标准、冷链运输等4项地方标准……这些制度创新，初步搭建起覆盖多式联运、跨境贸易等领域的规则标准矩阵，正持续降低西部企业“走出去”的门槛。

数字绿色双轮驱动——“传统通道”到“智慧走廊”

面向下一个五年，新的动能已经注入。在果园港，智能化改造后的集装箱作业效率提升30%以上，单证无纸化率达99%，这个长江上游首个绿色、智慧“双四星”港口，已成为通道数字化的标杆。

“我们归集的通关物流数据已超过4亿条，共享调用超8000万次，目标是为企业提供全程可视、智能决策的服务。”通道数字化平台的负责人介绍。重庆已获批国家航运贸易数字化与国家物流数据开放互联“双试点”，上线智慧铁海联运、智慧长江物流等6个应用场景，实现航运贸易核心单证上链存证80万票。

绿色是另一抹鲜明的底色。作为全国首条跨区域氢能重卡干线，横跨渝、黔、桂三地的“氢走廊”已建成投用并入选国家氢能试点项目，干支线开行5800余车次，形成短驳、集散、枢纽运营等3大类13条支线运营场景。

与此同时，全市已培育170个国家级绿色工厂、16个国家级绿色园区、18个国家级绿色供应链管理企业，并新增LNG船舶60艘，有效降低水路运输碳排放，一条绿色、智慧、可持续的通道正在延伸。

协同机制高效运转——“单兵突进”到“合力共建”

通道建设的迅猛发展，得益于从国家到地方层层推进、高效协同的共建机制。重庆积极对接并融入国家顶层设计，推动国家层面每年出台通道建设工作要点，并争取海关总署、人民银行、最高人民法院、国铁集团等先后出台专项政策措施，形成央地紧密联动、政策精准滴灌的良好局面。

其中，中国—东盟海关深化国际陆海贸易新通道互联互通联络员机制正式建立，并逐步成为与老挝、缅甸、泰国、越南等东盟国家海关之间常态化沟通和应急协调的关键平台。“陆海新通道增加了贸易、投资和物流机会，助力东盟高品质农产品快速进入中国西部市场，泰国将同中国及区域内各国深化合作，打造更高效的贸易与供应链线路。”泰国副总理兼农业与合作社部部长塔玛纳·蓬抛表示。

省际协商合作机制持续优化。每年举办的省际联席会议、通道经济发展论坛已成为沿线省区市凝聚共识、共商良策的重要品牌活动，跨区域综合运营平台实现“13+2”省区市全覆盖，共建机制从倡议走向实体化、常态化运作。

同时，重庆成立由市委、市政府主要领导担任双组长的通道建设领导小组，连续三年召开全市通道建设工作推进大会，迭代升级通道建设“四大体系”“四重清单”，出台五年行动方案及系列政策措施，确保市级部署有力、区县落实高效。

站在新的历史起点，西部陆海新通道已不再是单纯的物流通道，更是辐射西部的产业走廊、连接欧亚的贸易走廊、驱动创新的数字走廊、践行“两山”理念的绿色走廊。面向未来，这条奔腾不息的“黄金通道”，将继续为高质量发展注入澎湃动力，在中国式现代化的宏大画卷中，刻下更加深刻的“重庆印记”。