丝路枢纽活力奔涌——市第十三次党代会以来双向开放综述

向海图强，开放城兴。连云港始终把港口作为最大资源,把开放作为最大优势。

市第十三次党代会以来,我市强化以港兴市，突出国际知名枢纽港内核，积极构建东方大港，以“一带一路”强支点为引领，写就后发先至的开放篇章———

港口吞吐量、集装箱量分别从2.77亿吨、503万标箱增至3.67亿吨、715万标箱；

外贸进出口总额从92.99亿美元增至214.87亿美元；

跨境电商纳统交易额从4.2亿元增至19.7亿元；

中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区（以下简称连云港自贸片区）累计形成191项创新成果……

5年过去，秋风再度吹拂黄海之滨，连云港承开放之势，以开放之力，正满怀信心走在推进深层次改革和高水平开放大路上。

开放枢纽　撬动东西互济的战略支点

山海寻梦,不觉其远；前路迢迢，阔步而行。

五载春秋硕果累累，连云港港奋力推进国际枢纽海港建设,绘就一幅陆海联动的开放画卷。

今年7月14日，随着一列满载中国商品的集装箱班列平稳驶入哈萨克斯坦阿克套港集装箱枢纽一期作业区，这座中哈共建、服务跨里海国际运输走廊的核心物流节点正式投运。这不仅是中哈物流合作的重要里程碑，更标志着连云港港“三枢纽一体化”运营格局正式形成。

节点布局次第开花，这幅联通世界的生动图景，清晰映照出我市高水平对外开放的新气象。

2021年至2025年，中哈（连云港）物流合作基地和“霍尔果斯—东门”无水港累计完成集装箱业务量268.2万标箱,国际班列开行量近4000列，稳居全省首位，过境运输优势在沿海港口中领先。新辟中俄、中欧两条通道和满洲里过境口岸，再增一条至中亚的图定线路，开通无锡、盐城两地接续班列，进一步织密了国际物流网络。

港口集装箱航线不断拓展，海铁联运与海河联运双轨并行———过去5年累计完成海铁联运量416.2万标箱、海河联运量1.03亿吨。

枢纽能级的跨越，其背后是基础设施“硬支撑”的全面夯实。

2021年以来，连云港港推动深水航道与专业化泊位建设实现历史性突破。随着30万吨级航道全线贯通,主港区矿石接卸能力跃升至40万吨级，集装箱泊位等级提升至15万吨级。

两翼港区建设同样热火朝天。赣榆港区4号至6号散货泊位、徐圩港区液体化工泊位及支管廊工程等重点项目建成投用,赣榆港区6号液体散货泊位、徐圩港区30万吨级原油码头建成,灌河港区海河联运区功能进一步增强。

一系列重大工程建设，使港口在5年内新建改建码头新增设计通过能力6190万吨，为发挥双向开放功能奠定了坚实基础。

口岸的每一次拓展，都是经济发展空间的新一轮扩容。

通过携手上海港，,连云港港不仅成功引入上港集团作为战略投资者,共同组建互连集装箱公司与滚装合资公司,还积极推动两港间“数据走廊”贯通与“空箱中心”实体化运作。

随着外贸集装箱沿海捎带业务试点落地，“沪连港航”协同平台已逐步成为推动两港融合、实现资源共享的重要载体。

当海向开放的篇章不断书写新的深度,陆向的布局也同步铺开了更广的维度。连云港港先后与省内的徐州、淮安、宿迁以及安徽省港航集团开展深度合作,并在郑州、兰州、霍尔果斯等地合资运营物流网点,辐射腹地的网络更加健全。

制度创新　激活陆海联通的发展引擎

开放不止于货物流转，更在于规则对接。我市以制度型开放为突破口，从“跟跑”向“领跑”转变。

清晨,一艘满载过境集装箱的外轮靠泊连云港港码头。船舶进入锚地时，代理公司已同步向海关、铁路、理货等单位申报。抵港后集装箱直接从船舱卸到集卡，短倒至中哈（连云港）物流合作基地装车发往中亚，全程无需落场等待。“船车直取”零等待模式让中转的各类手续从“串联”变“并联”,整个流程从4天压缩至1天。连云港中哈国际物流有限公司副总经理王军介绍：“效率提升75%,单箱降本约60%。”

对内改革赋能、对外互联互通，5年来，连云港自贸片区立足“港口枢纽+制度创新”核心优势，打通东西双向开放通道———首创中欧班列“保税+出口”混拼模式，打破货物分箱运输壁垒，为企业节约73%物流成本，缩短15天以上发运周期;创新铁路进出境快速通关模式，依托一键申报、电子单证流转、全天候自动审核三大变革，取消纸质审批,单趟班列通关时长缩短24至28小时；配套推出“船车直取”零等待中转、铁水联运“一单到底”等创新，3项海铁联运标准上升为国家标准。

抢抓服务业扩大开放机遇，针对跨境贸易特色优势领域展开差异化探索，推动城市从“货物开放”向“服务开放”深化跃升。

“十四五”以来，全市跨境电商综试区经营主体突破5000家，建成4个跨境电商产业园,累计交易额超200亿元，46家传统外贸企业“触电”转型、扬帆出海。东海县建成全国首个水晶跨境电商交易中心和跨境电商监管仓,水晶和穿戴甲跨境电商成为全国“特色产业出海”典范。

这份“加速度”的背后,是制度先行的“硬核支撑”。连云港海关推出的“7×24小时预约通关”“进口船边直提”“出口抵港直装”等一系列改革措施，持续提升通关便利化水平。去年出台的《连云港市推进跨境电商高质量发展实施意见》明确支持跨境电商仓储物流配套设施建设，以真金白银的政策激励推动跨境电商产业链不断完善。

港城实践　汇聚直面变局的挑战动能

疾风知劲草，烈火见真金。面对近年来复杂的外部环境,我市展现出良好的应变力与增长韧性。

以制度创新为引擎，以开放实践为船舵，5年来，我市对外贸易、双向投资等领域实现全面突破，展现了以高水平开放加速高质量发展的强劲动能。

全市外贸进出口总额实现“三级跳”,从2021年139亿美元增至2025年214.87亿美元，保持较快增长，稳居全省前列。累计实际使用外资23.4亿美元，投资集中于物流仓储、医药制造等领域，海外仓建设初见成效。

紧扣构建更高水平开放型经济新体制和现代商贸流通体系,我市坚定不移拓展合作空间，更大力度支持企业开拓新兴市场、抢占市场份额。

今年8月，连云港市低空安防产业推介会在北京举行。会议现场发布四大类18个低空安防场景机会清单,5个低空安防产业项目完成签约。连云港安防产业发展有限公司党委副书记、总经理黄楷杰介绍:“今年我市安防产品远销36个国家，累计贸易额预计达10亿元,并在哈萨克斯坦正式成立安防产业中亚分中心，真正把安防生意做到了中亚市场。”

安防产业的“出海”轨迹，正是连云港外贸稳中提质、结构优化的缩影。近年来，我市多措并举稳住外贸基本盘，帮助盛虹炼化顺利获批原油非国营贸易进口资质和燃料油进口资质,协调解决卫星石化从美国进口乙烷原料受阻等难题150余个;出台支持企业开拓市场的若干政策，其中，连云港九旺国际贸易有限公司入选国家文化出口重点企业。一系列“组合拳”推动港城制造与服务加快走向世界。

按下服务贸易的“加速键”,我市还把促消费和惠民生、投资于物和投资于人紧密结合,持续推动消费扩容升级。

“以旧换新”激发了“新鲜感”,“商旅文体展”拓展了消费边界。全市批发和零售业、住宿和餐饮业贸易额由2020年的2686.1亿元增长至2025年的6368.6亿元，年均增长率18.9%；社会消费品零售总额由2020年的1151.3亿元增长至2025年的1478.7亿元，年均增长率5.1%。

回望，是为了更好地前行。置身于加快构建新发展格局的国家战略宏图之下，我市主动融入江苏加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，打造服务更优、成本更低、效率更高的开放环境，以“为开放而生”的历史自觉，奋力锻造“向未来而强”的硬核力量。